随着扬州城市化进程的不断加快，机动车保有量的急剧增加而带来的城市交通拥堵问题也愈来愈严重。扬州作为江苏长江经济带的重要组成部分、南京都市圈成员城市和长三角城市群城市，也是集联合国最佳人居奖城市、全国文明城市、国家园林城市、世界美食之都等于一身的旅游型城市，在各方面迅速发展的同时也面临着交通问题的巨大压力。

身处大数据时代，正确处理城市发展与交通建设的关系将对扬州城市的发展水平和发展速度起到十分重要的作用。打造和改进城市智慧交通系统，通过科学的数字量化分析，为市政相关部门提供治理城市交通拥堵的方案，为完善城市交通拥堵治理提供帮助，从而缓解城市内日益加剧的交通拥堵问题，成为本文重点研究的问题。

1 扬州市交通拥堵现状分析

近年来，扬州交通建设的发展突飞猛进，公路、铁路、航空及水路交通都较以往有了突破性进展。

1.1 扬州交通基本情况

近年来，扬州市区已完成或即将完成多条主干线路的改造，其中包括扬子江路快速化改造、扬子津路西延工程、开发路东延快速化改造、沙湾路提升改造、润扬北路快速化改造、渡江南路改造工程等。穿行扬州境内的高速公路包括扬溧高速、启扬高速、京沪高速、宁通高速等都表明扬州城区高速环城工程的建设已基本完成。此外，连淮扬镇铁路按计划进行施工，北沿江高铁、宁扬城际轨道等正在筹建中，扬泰机场也已开通多条国内国际航线。

从机动车保有量方面看，截止2019 年底，扬州城区的机动车保有量为98 万辆，非机动车保有量达550 万辆。近年来，扬州城区为改善交通状况，更换高清交通信号灯多处，并在市区主要路段设置了长达万米的护栏装置，不断提高交通安全系数和运行效率。此外，为缓解交通压力，市政在公共交通方面投放数五千辆以上的公共自行车方便市民出行，新能源公交车的投放总量达数千辆。

1.2 交通拥堵状况

扬州市分为邗江、广陵、江都三个区，高邮、仪征两个县级市和宝应县，其中市区人口为230.09万人，占扬州总人口的50%以上。虽然扬州城市已向西区和东区都有了不同程度的发展，但作为城市发展起源的老城区仍然承担着十分重要的城市功能，涵盖了关系城市多数的行政机关、教育、医疗卫生等重要部门，交通状况不甚理想。扬州老城区交通路网的流量也存在分布不均的现象，交通拥堵路段集中，如文昌阁、文昌路、苏北医院、妇幼医院、育才汶河等小学路段等；交通拥堵时间集中，如学生上学放学时间、企事业单位上下班时间。另外，作为历史文化和旅游文化名城，每年的4 月至10 月间，老城区的经典旅游景点也成为拥堵的集中路段，这些因素都限制了道路交通的发展。除老城区的主干道路，纵贯南北和西东的主干道路如江阳路、328 国道、润扬路、邗江路、扬子江路等仍旧存在上下班高峰期因车流量大而拥堵的问题。

除此之外，周末和法定假日老城区商圈停车难的问题也日益凸显。老城区停车设施严重不足，非机动车道和人行道被机动车占用的现象时有发生，老城区的道路变得愈发狭窄和拥堵。

但受到空间限制，文昌中路、汶河北路、四望亭路、淮海路、国庆路等大部分路段道路狭窄，道路扩宽工作无法有效实施。此外，扬州现已有除市中心金鹰商圈以外的其他众多综合购物广场，虽已将节假日的停车需求分流，但作为人气较旺的三盛、京华城等购物中心，节假日期间停车仍然存在问题。

2 智慧交通在扬州市交通应用中的现状及存在的问题

2.1 扬州市智慧交通建设及发展现状

在智慧城市的大框架下智慧交通的概念应运而生，扬州早在2011 年就发布了《“智慧城市”行动计划》，在这一行动计划下，近年扬州市在市区机动车停车、公共旅游交通优化、国际旅游航空枢纽建设等交通建设方面都有所突破。

首先，在数据资源建设方面，扬州市创新推出了五位一体智能交通系统，形成集公交车、公共自行车、充电桩、智能停车、停车诱导为一体的综合交通出行服务管理体系，为市民出行带来方便。借助“宜行扬州”APP 客户端，市民通过手机就可查询市区119 条公交线路、1494 辆公交车、328 个公交站点、1.25 万辆公共自行车和1120 个停车位的信息，为自己的出行定制个性化服务。

其次，针对市区机动车停车难问题，政府以“配建停车为主、路外公共停车为辅助、路内停车为补充”的停车原则，按不同标准为城市配建有差别停车位。并借鉴“潮汐式”错时停车做法，在夜间及节假日期间开放空余停车场，有效提高停车资源利用率。此外，完善市区智能停车信息系统的停车诱导、收费管理等功能，实行对市区公共停车场的一网查询和“一卡通”收费，有效实现了与智能交通管理指挥平台互联互通。